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标准法规

南阳市 关于印发《电气火灾综合治理工作实施方案》的通知

2018-11-07 16:42:20

南阳市质量技术监督局

关于印发《电气火灾综合治理工作实施方案》的通   知

 

各县质监局、城区分局,市局驻城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区办事处,市局各相关科室,市局稽查支队:

        为深入贯彻落实省政府安委会办公室转发《国务院安委会办公室关于印发电气火灾综合治理自查检查要点及检查表的通知》(豫安委办明电〔2017〕24号)文件精神,按照省局印发《电气火灾综合治理工作实施方案》的通知(豫质监监发[2017]209号)要求,结合南阳市局实际,我局特制定《南阳市质量技术监督局电气火灾治理工作实施方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

南阳市质量技术监督局

2017年7月10日

 

南阳市质量技术监督局

电气火灾综合治理工作实施方案

 

         近年来,全省电气火灾事故多发,造成重大人员伤亡和财产损失,且呈逐年上升趋势。为有效遏制电气火灾高发势头,维护火灾形势稳定,按照省局《电气火灾综合治理工作实施方案》的要求,市局决定组织开展为期三年的电气火灾治理工作,特制定方案如下:

一、工作目标

        全面排查整治生产领域电器产品质量隐患和问题,严厉打击违法生产假冒伪劣电器产品行为,从严整治社会单位特种设备使用维护违章违规行为,全面规范特种设备相关从业人员执业行为,广泛宣传安全用电常识和逃生自救知识,力争通过三年治理,实现电气产品质量明显提升,特种设备使用维护安全水平明显提升、从业人员安全素质明显提升。

二、治理内容

        (一) 全面开展生产领域电器产品质量治理。严格落实电气产品生产企业生产许可审批、认证管理,加强对获证企业和3C认证产品生产企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为;严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为;充分利用信用信息共享平台和企业信用信息系统,及时曝光违法违规企业和不合格电气产品名单,进一步完善电器产品质量源头监管机制,提高管理能力,规范生产秩序。

        (二)全面加强特种设备使用监管。严查社会单位特种设备安全管理制度不完善不落实问题;严查社会单位特种设备不规范、使用无证或“三无”产品等问题;加强特种设备相关作业人员考核和管理工作;重点培训特种设备施工、安装、维护要求和检查方法等内容。将火灾防范知识纳入特种设备相关作业人员考核;加大对特种设备相关作业人员的持证上岗检查力度,严厉打击无证作业、违章冒险作业行为。推动落实特种设备定期维护保养及检测制度,提高社会单位发现和消除特种设备安全隐患能力。

        (三)加强电气相关从业人员管理。加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作,切实提高电气相关从业人员的技能水平。制定电工职责制度,规范电工从业行为。加大对电工、焊工等特种作业人员的持证上岗检查力度,杜绝无证作业、违章冒险作业行为。组织开展电工电气火灾防范专项培训,重点培训电气施工、安装、维护要求和检查方法等内容。

        (四) 加强电气火灾防范宣传培训。一是加强社会面电气火灾防范宣传,将安全用电纳入安全生产、消防安全宣传教育内容;通过网络、微信、微博等刊播、推送典型电气火灾案例和电气火灾防范专题节目、视频资料;建立电气火灾防范重点人群,常态推送电气火灾防范提示信息。二是组织开展电气火灾防范专题培训,分级分批组织单位管理人员、电工、职工群众,讲授电气火灾预防和应急处置措施、疏散逃生知识等内容,提升电气火灾防范能力。

三、工作措施

        (一)开展电气产品质量监督检查。组织相关专家和技术人员,逐产品开展电器产品质量隐患排查,加大电器产品质量监督检查力度。

        (二)严厉打击电气产品质量违法行为。对发现的电气产品质量隐患和违法行为,按照《产品质量法》等法律法规依法严厉查处,涉嫌犯罪的,及时移交公安部门,依法追究刑事责任。

        (三)组织开展集中约谈。对辖区内电气产品生产厂家负责人开展集中约谈,告知其生产电气产品应当履行的责任义务,并要求对其生产的电器产品做出质量承诺。

        (四)集中曝光违法行为。对检查发现的生产假冒伪劣电器产品的生产厂家,组织当地新闻媒体予以公开曝光。对假冒伪劣电器产品,组织集中销毁,并广泛宣传报道。

        (五)充分运用科技手段。大力推广应用电气火灾防范技术手段,火灾高危场所安装电气火灾监控设施,提升电气火灾预警能力。鼓励电气相关专业的专家和技术人才,研究分析电气火灾防范中的技术问题,制定和完善技术标准,提升电器产品质量,提升电气火灾防范水平。

四、治理时间和步骤

        (一)自查自纠阶段(2017年10月前)。各县(区)质监局及市局驻三个工区办事处要对辖区内电器产品生产企业负责人开展集中约谈,告知其生产电气产品应当履行的责任义务,并要求对其产品做出质量承诺;组织发动辖区内电器产品生产企业,严格按照电气火灾综合治理自查检查要点(附件1)和检查表(附件2)自行开展检查,排查电器产品质量是否符合法律、法规、技术标准、规范要求,对检查发现的问题进行整改,并做好检查表的收集整理工作;市局机关和其直属单位要分别按照《社会单位电气火灾隐患自查表》(附件3)开展自查自纠。

        (二)集中整治阶段(2017年11月至2020年4月)。各县(区)质监局及市局驻三个工区办事处要对要在当地政府统一领导和部署下,参照本方案依法开展排查整治,充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,严厉查处违法生产电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,处理违法责任人,督促整改重大电气安全隐患。

五、责任分工

        在市政府统一部署下,坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则。各县(区)质监局及市局驻三个工区办事处要在当地政府统一领导和部署下发挥职能优势,抓好落实。市局机关有关处室按照职责分工做好协调指导工作。

        (一)市局成立电气火灾综合治理协调小组。小组成员由办公室、监督科、质量科、标准化科、计量科、特设科、认监科、市局稽查支队、市局机关服务中心等相关科室组成。协调小组建立联席会议制度,及时召开调度会议,通报工作进展情况,适时组织开展督导检查,推进质监部门电气火灾综合治理工作。市局办公室和监督科承担协调小组日常工作,各科室指定一名联络员负责科室电气火灾综合治理的联络工作,填写电气火灾综合治理联络员信息表(附件4)于7月15日前报监督科。

        (二)省局有关科室依据相关法律法规和职责分工,开展排查治理,督促落实综合治理工作。

        市局机关服务中心负责加强市局机关及直属机构电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作,切实提高电气相关从业人员的技能水平。制定电工职责制度,规范电工从业行为。组织开展电工电气火灾防范专项培训;宣传安全用电常识和逃生自救知识,建立电气火灾防范重点人群,常态推送电气火灾防范提示信息;组织开展电气火灾防范专题培训,分级分批组织单位管理人员、电工、职工群众,讲授电气火灾预防和应急处置措施、疏散逃生知识等内容,提升电气火灾防范能力;负责运用科技手段,大力推广应用电气火灾防范技术手段,火灾高危场所安装电气火灾监控设施,提升电气火灾预警能力。

        监督科、质量科、认监科、计量科等负责生产领域电器产品质量监管,全面开展电器产品质量提升行动,严把电器产品质量源头关,组织实施电器产品生产领域集中约谈。监督科要严格落实电器产品生产企业生产许可审批,加大对获许可证企业监督检查力度;认监科要加强对电器产品生产企业认证管理,加大对获认证生产企业的监督检查力度。

        特种设备科负责从严整治社会单位特种设备使用维护违章违规行为,全面规范特种设备相关从业人员执业行为,严查社会单位特种设备不规范、使用无证或“三无”产品等问题;加强特种设备相关作业人员考核和管理工作;重点培训特种设备施工、安装、维护要求和检查方法等内容。将火灾防范知识纳入特种设备相关作业人员考核;加大对特种设备相关作业人员的持证上岗检查力度,严厉打击无证作业、违章冒险作业行为。推动落实特种设备定期维护保养及检测,提高社会单位发现和消除特种设备安全隐患能力。

        市局稽查支队负责组织加强对电气产品生产企业的执法检查,严厉查处无证非法生产行为;严厉查处生产假冒伪劣电气产品违法行为;假冒伪劣产品的集中销毁和宣传曝光工作。涉嫌犯罪的,及时移交公安部门,依法追究刑事责任。

        标准科支持配合有关电气行业主管部门,制定和完善技术标准,提升电气产品质量,提升电气火灾防范水平。

六、工作要求

        (一)高度重视,加强领导。开展电气火灾综合治理是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神的重要举措,也是稳定全省火灾形势的必然要求。各单位要高度重视,认真贯彻落实国务院安委会、省政府安委会以及省局、市局电气火灾综合治理工作部署,结合本地和本单位实际,进一步明确、细化综合治理责任,全力抓好工作落实。要定期开展工作研判,通报电气火灾形势和综合治理工作进展,研究制定措施,推动解决突出问题,确保综合治理取得实效。

         (二)强化协作,加强监管。各单位要认真落实属地管理责任和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,切实做好电气火灾综合治理工作。各县(区)质监局及市局驻三个工区办事处要对要在当地政府领导下,加强与有关部门的协作配合,积极参与联合检查、督查,建立健全信息共享、情况通报、案件移送、联合查处机制,对发现的问题要追根溯源、一查到底。要及时通报违法违规行为,移送违法违规案件,加强全链条监管和跨区域打击力度,切实形成执法合力。

        (三)建章立制,巩固成效。各单位要结合实际,进一步完善技术标准,健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。按规定将违法违规生产电气产品的企业单位纳入信用信息平台和企业信用信息系统,定期公布违法违规行为,督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准,全面推进电气安全管理制度化、规范化,巩固加强综合治理成效。

         (四)强化奖惩,严肃问责。电气火灾综合治理工作纳入2017至2019年度市局平安建设考评、安全生产目标考评、消防工作责任目标考评和市局安全生产检查内容。市局将根据市政府安委会部署适时组织专项督查,对各县(区)质监局及市局驻三个工区办事处电气火灾综合治理工作开展情况进行督导推进。综合治理工作期间,凡发生因电气因素导致的较大以上亡人火灾,年度平安建设考评、安全生产目标考评、消防工作责任目标考评一票否决,同时,依法依纪从严追究相关单位和责任人员的责任。

         各县(区)质监局及市局驻三个工区办事处要于7月25日、8月28日前上报当月辖区内电气火灾综合治理自查检查工作情况和电气产品生产企业自查检查表(附件2)复印件,9月20日前完成辖区内所有电气产品生产企业自查自纠工作,并报送自查自纠工作总结和9月份电气产品生产企业自查检查表复印件;每季度最后一个月23日前报送本季度电气火灾综合治理工作小结;自2018年起至综合治理结束,每年6月22日前报送当年上半年工作小结,每年年底前报送本年工作情况总结;2020年4月8日报送综合治理工作总结。所报材料需以电子邮件形式报送市局监督科。

        市局机关服务中心于7月25日、8月28日前上报我局(含二级机构)当月电气火灾隐患自查自纠情况,并填报社会单位电气火灾隐患自查表(附件3),9月23日前上报电气火灾隐患自查自纠工作总结;市局电气火灾综合治理协调小组成员科室及市局直属机构于每季度最后一个月23日前报送本季度电气火灾综合治理工作小结;自2018年起至综合治理结束,每年6月23日前报送当年上半年工作小结,每年年底前报送本年工作情况总结;2020年4月8日报送综合治理工作总结。所报材料需以电子邮件形式报送市局办公室。

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